[펌] 일본 관료주의... 뭐 이런 것들이 ㅡㅡ;;

출처는 http://whitebase.egloos.com



3월 18일에 올라온 현지인 (추정) 의 이야기입니다.
被災地でようやくライフラインとネット回線が繋がって 外部の情報を見れましたけど 私は見る角度が皆さんとは違うようです。
재해지에서 간신히 라이프라인과 넷 회선이 연결되어 외부의 정보를 볼 수 있었습니다만 제가 보는 관점은 여러분과는 다른 것 같습니다.
被爆がなんだって言うんです。そんな事わかってようと逃げれませんよ。
피폭에 대해 말합니다. 그런 일 알고 있어 봐야 도망칠수가 없습니다.
ガソリンないし御飯も無い。この一週間一度も炊き出しも配給もありませんでした。
가솔린도 식량도 없습니다. 이 일주일간 한번도 식사 공급도 배급도 없었습니다.
見えない物を怖がるより今食べる御飯がない。
보이지 않는 것을 무서워 하기 전에, 당장 먹을 식량이 없습니다.
(불확실한 내용은 일단 가립니다. 보실 분은 드래그)
報道されない陰で餓死する人もいる。보도되지 않는 그늘에서 아사하는 사람도 있다.
平等に配るよりまず配るべきだった。私達の目に米軍がどのように映った事か。
평등하게 나눠주기 이전에 빨리 나눠줘야 했다. 우리들의 눈에 미국이 어떻게 비치겠는가.
政府にも行政にも憎しみしか湧かない。テレビで不安を煽るマスコミも目線は他人事。東電がどうとか、そんな事はどうでもいいです。
정부에도 행정조치에도 증오밖에 생기지 않는다. 텔레비전으로 불안을 부추기는 매스컴도 시선은 남의 일. 도쿄전력이 어떻다든지, 그런 일은 아무래도 좋습니다.

いつどこに行けば食べれるのか、燃料はどこでいつ手に入るか 被災者はまだその状況です。
언제 어디에 가면 먹을 수 있는지, 연료는 어디서 언제 손에 들어 올까, 이재민은 아직 그 상황입니다.

__________________________________
여기까지는 일본에 올라온 글 번역이고,아래는 저거 번역한 분이 일본발 지역기사 등을 취합해 쓴 글.


1. 재해지역 연료부족에 대해.

-원인은 크게 두 가지. 그 가운데 가장 심각한 것은 규정의 문제.

현지 도로 및 접근수단이 파괴되자 일본 정부와 경찰은 수송 차량의 통행을 제한했다. 
문제는 이 과정에서 연료수송용 탱크로리조차 예외가 되지 않았다는 점. 
탱크로리가 이동하기 위해서는 차량 등록지의 관할 경찰서를 통해 
재해지역 접근 신청 서류를 내고 
승인을 받은 뒤 통행제한상태의 톨게이트에서 다시 서류 확인과 차량 검수를 받아야 했다. 
사전허가가 되지 않은 차량은 현장의 요청을 중앙에서 승인하기 전에는 아무리 상황이 급해도 통행 불가.
결과적으로 평소보다 더욱 많은 수송량이 요구되는 상태에서도 평시 통행량의 절반에 가까운 차량만이 동원되었다.

이런 통행 금지 정책은 16일 저녁이 되어서야 가까스로 해금되었다.
하지만 4번 국도를 통해 이동해야 하는 지역의 경우 교량 통과하중에 대한 경고로 인해 
대형 차량의 출입이 금지되는 경우도 있으며, 이런 지역에는 
소형 차량이나 헬리콥터가 연료로 사용할 만한 양을 가까스로 보급하고 있다.
그리고 연료 소요의 급증에 대응하기 위해 일반 트럭에 드럼통이나 저유탱크를 장착해 
숫자가 제한된 탱크로리를 보완하자는 의견이 나왔으나 안전규정과 승인 문제로 거부되었다.

- 또 다른 문제는 재해 초기 일본정부의 상황 파악 능력 부재에 기인한다. 

명확한 정보가 전달되지 않자 재해대책 담당자의 말은 오락가락하기 시작했고, 
이것이 불안상태의 국민들에게 정부불신상태를 강요했다. 
특히 대중교통이 끊어질 것이라는 소문은 실제 통행제한이 극히 제한적이었음에도 
이동수단의 부재 가능성을 생각하게 했고, 결국 정책적 통보가 아닌 
자의적 판단에 따른 물자수집 (사재기) 가 가속화되었다. 

이런 판단에 동의하지 않는 사람들조차 군중심리적 구매 대열에 합류하자 
일부 지방에서는 빠르면 12~13일부터 자동차 구동에 필요한 연료가 동나기 시작했다.
그리고 연료 재고의 소진은 "상황을 통제하고 있다" 는 정부의 발언에 대한 불신을 초래, 
부정적 악순환이 지속되고 있다.

1항과 연결되는 이야기지만, 재해와 관련이 없는 지역의 연료 재고 소진은 
연료의 보충을 위한 탱크로리 동원을 요구했고, 결과적으로 재해지역에 투입될 
탱크로리의 수효을 타 지역이 잠식하는 결과를 가져왔다.


2. 항공 수색과 구조에 대해.

-센다이를 위시한 피해지역은 여진에 연계된 2차 쓰나미 우려로 
지상과 해상 접근이 어려웠으며, 항공기-특히 헬리콥터를 통한 접근이 절실했다. 
하지만 헬리콥터의 동원은 극히 제한되었다. 

가장 큰 이유는 센다이 공항과 마츠시마 기지 등으로 대표되는 인근 공항들의 수몰.

비행 시간이 제한된 헬리콥터는 재해지역에 파견될 경우 
일단 가장 가까운 공항이나 착륙장을 홈베이스로 삼고, 
그곳에서 정비와 보급을 받으며 작전지역에서 체공 시간을 늘려야 한다.

하지만 센다이 공항 등이 피해를 입은 이상, 대부분의 헬리콥터는 적어도 
200km 가량 떨어진 지역에서 직접 날아와 작업을 하고 "다시 돌아가야 했다." 
당연히 왕복에 필요한 모든 연료와 항공사고를 위한 마진을 제외한, 
극히 제한된 연료만 현지 수색에 사용할 수가 있었다. 
조금만 더- 라는 생각은 2차 피해를 일으킬 가능성이 높았다.
물론 일본 국교성도 센다이 공항 복구를 시도했다. 
센다이 공항 고립 인원 구출과 복원을 병행할 수가 있다면 
헬리콥터의 체공시간이 두 배 이상 늘어날 수 있다는 기대도 있었다.

하지만 완파된 도로망으로 인해 복구차량과 물자를 보내기는 어려웠다. 
해양 접근은 2차 쓰나미의 우려로, (헬리콥터 등) 항공기는 
안전규정상 내릴 만한 지역이 존재하지 않는다는 이유로 투입이 거부되었다.
하네다 공항에서 노면 청소차 한 대를 육로로 파견하는 안이 상정되었지만, 
청소에 소요되는 시간 문제와 관제시설 복구를 위한 추가적 부담. 그리고 
복구시설의 검증 및 감리 문제로 인해 차일피일 미뤄졌으며, 결국 센다이 공항의
임시활용은 5일 이상 지난 16일. 그것도 미군에 의해 이뤄졌다.

미국은 에섹스, 하퍼스 페리, 게르만타운 등 3척으로 구성된 31 해병원정대를 사카타로 급파했고, 
이들은 일본의 제지를 무시하고 헬리콥터로 인력과 장비를 보내 "대충 수송기가 내려앉을 만한 공간을 만든 다음" 
거기에 노면청소차와 기본물자를 대량으로 실은 C-130 수송기 두 대를 내려보내 
하루만에 센다이 공항을 작전거점으로 구축했다.

- 항공수색에서 미국과 일본의 차이를 보여준 또 다른 특징은 헬리콥터 투입의 과감성이다.
상황 초기 이재민들의 구난신호를 헬리콥터에서 확인하면서도 접근하거나 착륙할 장소가 없어
곤란을 겪고 있다는 보도자료가 몇 차례고 반복되었다. 안전규정상 고도를 무리하게 낮추거나 
착륙을 강행할 경우 2차 피해가 생길 수 있다는 우려가 원인이었다. 착륙을 시도할 경우 
상부의 우선 허가를 받아야 하는 경우도 있어, 작전시간이 짧은 헬리콥터로서는 
육안으로 구조대상자를 확인하고도 위치를 통보하는 것 이상의 작업을 진행하지 못하는 사례가 적지 않았다.

하지만 미국 해군과 해병대는 강습을 전문으로 하는 해병항공대와 해군의 SAR (Search and Resque) 팀, 
그리고 저공 비행에 익숙한 대잠헬리콥터 팀을 투입해 (SAR과 대잠은 일본에도 있다) 헬리콥터에서 
육안으로 지상 파악이 가능한 저공을 훓으며 수색작업을 진행했고, 고립 이재민들을 발견할 경우 
안전공간을 무시하고 착륙하거나 저공 호버링을 통해 물자보급을 시도했다.


3. 물자배급에 대해.

-당초 센다이는 지역 재해 구호에 필요한 물자들이 상당히 비축되어 있었으며, 
손실량도 만만치 않았지만 재보급을 통해 나름대로 회복되기도 했다. 
관계자들은 비상식량과 구난 물자가 수백톤 단위로 비축되어 있을것이라고 언급했다.

하지만 재난현황을 파악해 공평하게 분배한다는 명목으로 상황 파악에 최하 이틀이 허비되었고 
그 후에도 대피소 동시배급을 중시하는 과정에서 추가적 시간 지연이 일어났다. 
11일부터 고립된 이재민들 가운데 영양실조 사례가 몇 건 확인되는 상황임에도
18일까지 일부 물자집적소에는 여전히 식량이 남아 있었다.

- 분배 과정에서도 문제가 드러났다. 수색과 인프라 회복에 투입되는 인력으로 인해 
물자 분배에는 극히 제한된 인력만이 배당되었으며, 그 결과 물자분배 속도가 기하급수적으로 느려졌다. 
한 대피소에서는 1회의 식사와 담요 한 장을 받기 위해 각각 수 시간씩 일렬로 줄을 서 있어야 했다. 
물자 배급에 투입된 인력들이 식사시간까지 아껴가며 배급을 하긴 했지만, 이재민 가운데 
임시 자원봉사자를 받고 줄을 둘로 나눴다면 시간은 반으로 줄어들었을지도 모른다.

- 미국의 경우 대피소를 발견할 때마다 휴대 물자를 최대한 보급하는 방식을 채택했다.

이것은 사실상 일본 정부의 분배계획을 무너뜨리는 일로 받아들여졌고, 
민주당의 츠치모토 보좌관은 미국의 물자배급정책에 대해 항의했다. 
현재 미국의 파일럿들은 대놓고 상부의 권장사항을 무시하거나 항공기 이상으로
적재된 물자를 (대피소 인근에서) 파기했다고 사후보고하는 방식으로 대응하고 있다.

- 동남아시아 쓰나미 당시 재해구호 임무에 투입되어 으로 활약했던 
오오스미급 상륙함은 재해지역 출동까지 5일 가량 시간을 소요했다. 
물자 수집과 적재과정에서 일이 지연되었다는 해명이 있었으나, 
동일한 업무를 반나절만에 해치웠던 2004년의 사례를 생각하면 이해하기 어렵다. 
항만 관리 방면의 소문에 근거하면, 오오스미의 출항지연은 
투입 결정의 지연과 적재할 물자에 대한 행정적 분쟁이 그 원인인 것으로 추정된다.'


...죄송합니다, 열 받아서 더 못 쓰겠네요.


____________________________

지난 태풍피해 당시 남해안이 박살났을 때 서울에서 출발한 물자가 
17시간만에 현지에 도착했다고 MBC에서 엄청나게 깠는데, 일본에 비해선 양호했군요... 이 뭐 이런 것들이... ㄱ-;
    • 1, 2는 그렇다고 치고 3은 정말 이해 안 가네요.

      이런 초유의 난국에 언제 각 대피소별 인원을 다 파악하면서

      물자를 분배하겠어요. 일단 나눠주고 모자라는 건 중앙정부에서 보충을 해야죠.

      국민들이 너무 얌전해도 문제에요. 미국처럼 폭동은 아니라도 가끔 시위도 해주고 그래야 하는데.
    • 사전준비는 열심히 하는데 사후처리가 안되는 모습을 적나라하게 보여주는군요.
      저 정도면 MB를 부러워할 만해요.
    • 이러고도 폭동이 안일어 나는군요..;;
    • 미국의 경우 대피소를 발견할 때마다 휴대 물자를 최대한 보급하는 방식을 채택했다.

      이것은 사실상 일본 정부의 분배계획을 무너뜨리는 일로 받아들여졌고,
      민주당의 츠치모토 보좌관은 미국의 물자배급정책에 대해 항의했다.



      ...............아이고... 당장 대피소에서 물자가 없어서 사람이 죽어가는데...
      도와줘도 감사는 못할망정 자기 방식대로 안한다고 항의라니... 진짜 할말이 없습니다.
      저래도 폭동이 안일어나다니 일본국민들 정말 어떤의미로 대단한 국민성이군요.
      자연재해를 천신만고로 피해서 목숨을 건져도 대피소에서 물자배분이 늦어져서 사망한다면, 그것보다 억울한 죽음이 어디에 있습니까.
    • 철저한 원칙주의가 장점이었는데 매뉴얼을 벗어나는 상황에선 오히려그게 발목을 잡는군요.

      이 와중에
      "현재 미국의 파일럿들은 대놓고 상부의 권장사항을 무시하거나 항공기 이상으로
      적재된 물자를 (대피소 인근에서) 파기했다고 사후보고하는 방식으로 대응하고 있다."
      이런 영화 같은 일도 생기네요. 촘 멋져!
    • 궁금해졌는데 예전 뉴올리언즈 카트리나 사태때는 미국 정부는 어떻게 대처했나요?
      일본 정부의 대처방식은 완전 후진국이군요.
    • D-80/일단 굶겨서 폭동을 일으킬 힘을 없앤 다음에
      1. 폭동을 일으키면 쉽게 제압 2. 음식을 주면 일단 먹기 바쁘고 어쨌든 살았다고 감사감사
      이럴지도...

      육로이송이 어려워도 헬기투입이라던가 하는 면에서는 확실히 일본은 뭔가가 잘못되있어요.
      대피하신 분들도 보면 고령이신 분들이 많던데 이 사태가 수습되는 과정에서 저쪽 주민들의 태도가 과연 어떨지 궁금합니다. 정부를 질책할지 아니면 받아들일지.

      미군이 오죽 답답하면 헬기로 대피소에 물자를 "버리고" 가겠어요.
    • 지금 상황은 전시나 다름 없을텐데도 규정을 찾고 있는 건가요? 물론 터무니없이 위험한 곳에 무작정 구조하려 들이미는 것도 곤란하지만, 이럴 때 헬기 하나도 제대로 못써먹으면 군사 훈련은 왜 하는건지...
    • 듀라셀님/일본은 전쟁의 범위까지 법으로 정해놓아서 법으로 전쟁의 요건이 아니면 전쟁이 아니라고 판정해서 군대가 출동안합니다.
    • maxi / 제가 오해가 생기게 잘 못 썼네요. 군사 훈련 운운한 건 자위대 출동을 두고 말한건 아니고 계속 규정때문에 항공기며 헬리콥터며 구조에 제약을 받고 있는 것 같아서요. 구조시의 상황이 항상 매뉴얼대로 이루어지지는 않을진데, 그럴거면 평소에 하는 훈련이 무슨 소용인가. 전시에도 이런 식으로 매뉴얼대로가 아니라서..할텐가? 하는 말이었습니다. ㅎㅎ
    • 다른 의미로 우리나라가 선진국이라고 느껴져요. 시민때문에 그나마 막장꼴은 면하는..(요새 너무 회의적이어서)

      일본이 저 꼴이 된 이후가 6~70년대때 운동권 탄압을 아주 성공적으로 해냈거든요.
    • 춤추는 대수사선에서 현장에서 잡을 수 있는 범인을 위의 말로만 떠들고 회의하다가 놓치게 하는 관료들이랑 똑같네요.
      미국인들의 임기응변은 어떤면에서 참 놀랍네요.
      구호물자나 구호성금도 마다하는게 단순한 자존심이나 경제대국다운 여유가 아니라 저런 관료주의일꺼라는 생각이 드네요.
    • 그러고보니 예전에도 일본에서 여객기가 산에 추락했는데 미군 헬기가 제일 먼저 발견하고 구조작업 하겠다고 했지만 일본에서 거부하고 한참 뒤에나 구조대 보낸적이 있었죠. 밤에 추락했는데 구조대는 아침에... 그 사이에 아마 추락 당시에는 생존해있었을지도 모를 사람들은 거의 다 사망하고 생존자가 매우 극소수였던 최악의 비행기 추락사고가 있었는데 그때나 지금이나 다를바가 없네요 일본은.
    • 저 치들 하는 것 보니 일단 저질러 놓고 보는 우리나라 행정이 우월하게 느껴지는군요.
    • 듀라셀님/듀라셀님이 잘 못쓰신거 아니고요.. 농담이 아니라 진짜 전시에도 이런 식으로 매뉴얼대로가 아니면 절대 뭔가 안하거나 못하게
      막아놓은게 일본입니다. (...) 우리나라 기준으로 볼때 속터저 죽을거 같은 동네예요.
    • 왜 저러고 산답니까...정말!

      일본은 무슨 나라전체가 병영같은 곳이라서 오히려 자위대같은 진짜 군대에서나 자유롭게 사는 사람들을 볼 수 있다는데, 이건 뭐...그냥 하는 얘기가 아니었군요.

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